安全发展

意义

1.民生维度：安全是人民群众的“第一需求”

安全直接关系到每个人的生命健康和财产安全，是最基本的人权保障，没有安全感，群众就无法安心工作、放心生活，幸福感、获得感就无从谈起

2.发展维度：安全是高质量发展的“前提条件”

安全稳定的环境为市场主体提供稳定预期，激发投资信心和创新活力，是吸引人才、资本、技术等要素流入的重要条件

3.治理维度：安全是治理能力的“试金石”

“保一方平安”是党和政府对人民群众的基本承诺，一个地方安全状况的好坏，直接反映当地政府的治理能力和治理水平

4.社会维度：安全是社会稳定的“压舱石”

安全是社会和谐的底线，没有安全就没有真正的和谐，良好的安全环境增强群众对政府、对社会的信任感

5.战略维度：安全是国家战略的“重要组成”

发展和安全如鸟之两翼、车之双轮，必须统筹推进、一体谋划

问题

1.生产安全：事故频发，隐患突出

部分企业“重效益、轻安全”，安全投入不足，制度形同虚设，一线作业人员安全意识淡薄、安全技能缺乏，违规操作屡禁不止

2.食品药品安全：风险点多，监管难度大

食品中添加非食用物质、药品掺杂使假等现象屡禁不止，外卖、社区团购等新业态监管滞后，“幽灵餐厅”“三无产品”隐患多

3.网络安全：风险加剧，治理滞后

个人信息被非法采集、倒卖，公民隐私安全受威胁，电信网络诈骗、刷单诈骗等新型犯罪高发，群众财产损失严重，算法推荐诱导沉迷、大数据杀熟、算法歧视等问题突出，能源、交通、金融等关键信息基础设施面临网络攻击风险

4.社会安全：矛盾交织，治理复杂

邻里纠纷、物业纠纷、劳资纠纷等各类矛盾交织叠加，个人极端暴力事件时有发生，社会心理问题需高度关注，外卖骑手交通安全、网约车司乘安全等新业态风险凸显

5.基层基础：力量薄弱，能力不足

乡镇（街道）安全监管力量薄弱，“看得见的管不了，管得着的看不见”，基层应急预案不实、物资储备不足、演练流于形式

对策

1.压实责任：构建全链条责任体系

企业主要负责人是安全生产第一责任人，必须做到“安全责任、投入、培训、管理、应急”五到位，按照“三管三必须”要求，厘清部门监管职责，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，压实地方党委政府责任

2.源头治理：把风险化解在萌芽状态

建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，做到“一企一档、一风险一策”，严格高危行业领域安全准入，把好“入口关”，实施全员安全培训工程，提高从业人员安全意识和操作技能

3.科技赋能：提升智慧监管能力

推广视频监控、物联网感知、大数据分析等技术的应用，实现风险实时监测、智能预警，建设一体化安全监管平台，实现跨部门、跨层级信息共享和协同监管

4.依法治理：健全法规标准体系

加快安全生产、网络安全、食品药品安全等重点领域立法修法，填补新业态监管空白，推行“双随机一公开”监管，对违法行为“零容忍”，形成有效震慑，完善执法程序，规范自由裁量权，做到“严格规范公正文明执法”

5.应急处置：提升应急救援能力

编制覆盖全灾种、全链条的应急预案，定期评估、动态更新，常态化开展实战演练，提高预案的针对性和可操作性，加强专业应急救援力量建设，发展社会应急力量，形成专常兼备的应急体系

6.群防群治：筑牢人民防线

利用“安全生产月”“消防安全日”等契机，普及安全知识，提高群众安全意识，建立安全生产举报奖励制度，鼓励群众举报安全隐患和违法行为，将安全监管纳入基层治理网格，实现“大事全网联动、小事一格解决”